Sesión Ordinaria N.º 108: aceptación de renuncia y designación de nueva Secretaria Legislativa

El Honorable Concejo Deliberante de Pueblo Esther celebró este jueves 9 de abril la Sesión Ordinaria N.º 108, en la que se trató y aprobó la renuncia a la Secretaría Legislativa, así como la designación de la nueva titular del cargo.

Conforme a lo establecido en el Reglamento Interno y bajo la presidencia de la concejala Sandra Filippini. Estuvieron presentes las y los ediles Carina Cappelletti, Kiney Compiano, Claudio Cejas, Juan Carlos Singereisky y Marcela Elena, integrando la totalidad del cuerpo deliberativo.

Tras la lectura del Orden del Día, se procedió al tratamiento de los dictámenes emitidos por la Comisión de Gobierno, Políticas Sociales y Derechos Humanos, correspondientes a los puntos vinculados a la estructura administrativa legislativa.

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PUNTOS APROBADOS

Aceptación de la renuncia a la Secretaría Legislativa

El Concejo aprobó la Resolución de Aceptación de la renuncia presentada por la agente Gabriela Biagini, quien desempeñaba las funciones de Secretaria Legislativa. La medida fue tratada conforme al procedimiento administrativo previsto para la formalización de ceses en cargos orgánicos del ámbito legislativo local.

Unanimidad de votos.

Designación de la nueva Secretaria Legislativa

Seguidamente, el cuerpo legislativo aprobó la Resolución de Designación de la nueva Secretaria Legislativa, Natalia Espíndola, quien asumirá la responsabilidad administrativa, técnica y procedimental del área, en cumplimiento de las atribuciones previstas por la normativa vigente para dicho cargo.

La sesión se desarrolló con normalidad, dando cierre formal a los procesos administrativos de aceptación y designación, esenciales para garantizar la continuidad institucional y el adecuado funcionamiento del Concejo Deliberante.

4 votos de favor, 2 votos en contra.

EXPOSICIONES 

Concejala Kiney Compaino

Hoy estamos tratando la designación de la Secretaría Legislativa, un cargo central del funcionamiento institucional de este Concejo. Quiero ser clara en este inicio, esto no se trata de una persona en particular, se trata de cómo conseguimos el rol del Concejo y su independencia, después de tanto tiempo solicitado ando la gestión de un secretario legislativo, lo que necesitamos es una decisión que fortalezca nuestra personalidad. El Concejo Municipal, como ya sabemos, es un poder del Estado y como tal debe funcionar con autonomía respecto del Ejecutivo. Sin embargo, lo que venimos viendo en estos últimos años es un proceso sostenido que sostiene lo contrario. Personal que proviene del Ejecutivo y fue incorporado al Concejo, áreas claves que dejaron de tener independencia operativa. Y ahora nuevamente la propuesta de una funcionaria que forma parte del Ejecutivo Municipal como Secretaria Legal y Técnica. Esto no es un dato menor, esto configura un esquema que debilita la división de poderes en la práctica. Esto es importante porque la Secretaría Legislativa no es un cargo administrativo más, es que el orden el trabajo legislativo, quien da forma a los órdenes del día, acompaña el tratamiento de los proyectos y garantiza el funcionamiento de las comisiones. Y si ese rol no tiene independencia real, lo que se resiste y lo que se siente no es un bloque ni lo siente un concejal, se resiente el funcionamiento institucional del Concejo y su conjunto. Venimos de un periodo complejo, dificultadas en la organización de las Comisiones, falta de continuidad en los tratamientos de los proyectos, procedimientos y pedidos de informe y minutos al Ejecutivo, demoras significativas en temas centrales como el presupuesto 2026, aún hoy, 9 de abril 2026, seguimos sin poder avanzar, más allá que fue el Ejecutivo quien demoró la entrega del presupuesto, posteriormente también reuniones de secretarios de las distintas áreas fueron postergándose. Esto no es un análisis aislado, forma parte de un funcionamiento que hoy necesita orden, previsibilidad y sobre todo equilibrio institucional. Insisto, no es una cuestión personal, pero sí es necesario decir que no es saludable para el sistema democrático que el órgano que debe controlar y legislar funcione con estructura que depende o proviene del ejecutivo al que debe controlarse. Porque esto genera condicionamientos, falta de autonomía y dificultades reales para ejercer el rol legislativo. Lo que debemos garantizar y lo que necesitamos es un Concejo que funcione, un Concejo y un funcionamiento propio, un equipo técnico independiente, reglas claras para que todos los bloques y una Secretaría Legislativa que garantice el equilibrio y la transparencia. Por todo esto, considero que para esta designación no va en el sentido de que fortalezca a la institución, al Concejo, y creo que tenemos la responsabilidad de señalarlo, no por una coyuntura, no por una persona, sino por el modelo de funcionamiento que estamos construyendo. Porque si no cuidamos la división de poderes en lo cotidiano, después es muy difícil sostener en los hechos. 

Concejala Carina Cappelletti

Yo lamento tener que votar de manera afirmativa la renuncia de la Secretaría, sobre todo por los fundamentos, como están sostenidos en esta renuncia, a mí me parece realmente lamentable, me parece que no habla de la altura democrática e institucional que tiene este gobierno. Y respecto de la nueva designación, por el contrario, me parece que me genera expectativas de poder habilitar condiciones de funcionamiento más estables, más llevaderas. Y digo llevaderas porque tiene que ver con la posibilidad de que en el vínculo de trabajo se puedan generar consensos, disensos, conflictos, abordar esos conflictos pero de manera organizada. Sí entiendo que cada uno de los que está acá tiene una responsabilidad y representa un sector, por lo cual lo trajeron a este lugar. No creo que la responsabilización del funcionamiento esté ligada únicamente a la secretaria legislativa . Parece que sería dejar en manos de un personal que es un puesto político, pero que lo único que genera son condiciones. La responsabilidad del funcionamiento de este órgano, es de los concejales y concejalas que estamos acá presentes que tenemos mandato popular para llevar adelante institucionalmente los destinos de todo. Lo que creo es que por un lado habilita la nueva secretaria, la nueva función habilita un ordenamiento diferencial la responsabilidad una responsabilidad política de cada uno de los que estamos acá, de cómo llevamos adelante las discusiones en este recinto y apelo a que sea fructífero y no desestabilizante. Para mí lo interesante de tener un espacio de discusión política es que con disensos y con conflictos se puedan llevar adelante por votación como corresponde a este órgano, los distintos proyectos. Y lamento también que se hayan retrasado algunas discusiones, sobre todo en el presupuesto y otros proyectos que estaban pendientes, por una situación en la que es necesario que cada uno se responsabilice del lugar que ocupó en esa situación. Dicho esto, espero que podamos trabajar con mucho respeto, muchas gracias.

Concejala Sandra Filippini

Primero quiero aclarar que la secretaria legislativa no es por concurso, es un cargo político según el reglamento y también según muchos concejos. Lo tiene que proponer la presidencia y después pasa a votación Natalia, o sea y después pasa a votación. Es difícil a veces conseguir a alguien que tenga experiencia legislativa. Natalia además de ser abogada tiene experiencia en la redacción de normas, de ordenanzas. Va a pasar del Ejecutivo al Concejo, pero ella ya tiene experiencia porque ella ya venía trabajando con normativas. También quiero aclarar que a partir de la renuncia de la secretaria, bueno, ni bien me llega la renuncia, a la otra semana propongo a alguien y esta semana se vota. O sea, no se ha perdido ninguna reunión, se trató de hacer lo más rápido posible para no seguir retrasando los tiempos que tenemos pendientes, pero bueno, no se podía evitar esta situación. Yo siempre trabajé y traté de que el trabajo sea desde el consenso, desde el respeto. Me gustaría que siga siendo así. Muchas veces no se puede. Aplicaremos las herramientas que tenemos en el reglamento, porque yo de ahora en adelante no quiero más que se dé ninguna situación en la que ningún empleado se sienta incómodo. A mí me parece que la mejor manera de trabajar, tanto los concejales como los empleados, la mejor manera de que el empleado brinda es sintiéndose cómodo, así que no quiero que nunca más se dé una situación así, quiero que trabajemos de respeto y como dije, si tenemos que aplicar las herramientas que tenemos varias en el reglamento para lograr trabajar de manera ordenada, se aplicarán a mí me gusta siempre consensuar tratar de ser algo respetuoso, pero bueno, a veces no se puede, bueno, se aplicarán las herramientas y por otro lado el control que se hace al Ejecutivo lo tenemos que hacer los concejales, no los secretarios.